Menadžment javne uprave

U studijskom programu "Menadžment javne uprave" obrazuju se stručnjaci u oblasti javne uprave (lokalne uprave i samouprave te javnih ustanova sa upravnim ovlaštenjima) koji po zakonskim ovlaštenjima obavljaju specifične upravnopravne poslove koji se odnose na lična stanja građana, udruženja građana, popisa birača, upravni postupak, nadzor nad provođenjem upravnog postupka i drugostepeni upravni postupak, u skladu sa djelokrugom rada pojedinoga tijela državne uprave ili kancelarije.

Ti poslovi uključuju:

• poslove propisane zakonom o upravnom postupku; 
• rješavanje predmeta u prvom i drugom stepenu upravnog postupka; 
• organizovanje poslova upravnih evidencija i propisanih popisa; 
• srodne poslove u skladu sa djelokrugom rada pojedinog tijela državne uprave; 
• izradu propisanih javnih isprava; 
• nadzor zakonitosti i efikasnosti rada drugih službenika.

Najopštije generičke kompetencije na nivou svakog od ciklusa obrazovanja, koje mora da posjeduje svaki svršeni student bez obzira na studijski program odn. ustanovu u kojoj je završio visokoškolsko obrazovanje, definisani su:

• Dablinskim deskriptorima (Dublin descriptors), koji predstavljaju skup kriterijuma o očekivanim postignućima i sposobnostima studenata za razlikovanje različitih ciklusa obrazovanja, koji su predloženi od Zajedničke inicijative o kvalitetu (Joint Quality Initiative – JQI), i koji su prihvaćeni kao osnova opisa svakog ciklusa obrazovanja na ministarskom sastanku u Bergenu maja 2005. godine.
• Opštim okvirom kvalifikacija u evropskom visokom obrazovanju (Framework for Qualifications of the European Higher Education – EQF for HE) koji je usvojen na ministarskom sastanku u Bergenu maja 2005. godine.

Ove kompetencije su kategorizovane kao instrumentalne, interpersonalne i sistemske:

• Instrumentalne kompetencije obuhvataju:
• Kognitivne sposobnosti, razumjevanja i manipulacije idejama i mislima.
• Metodološke sposobnosti komunikacije sa okolinom: organizovanje vremena i strategije učenja, donošenja odluka ili rješavanja problema.
• Tehnološke sposobnosti vezane za korišćenje tehno-loških sredstava, računara i primjena vještine upravljanja informacijama.
• Jezičke sposobnosti kao što su pisana i usmena komunikacija ili znanje stranih jezika.
• Interpersonalne kompetencije: Individualne sposobnosti koje obuhvataju sposobnost izraža-vanja svojih osjećanja, socijalne vještine kao što su inter-personalne vještine, rad u timovima, ili izražavanje društvene i etičke posvećenosti. Ove kompetencije omogućavaju procese društvene interakcije i saradnje.
• Sistemske kompetencije su one vještine i sposobnosti koje se odnose na cjelokupnesisteme. One predstavljaju kombinaciju razumjevanja, senzibiliteta i znanja pomoću čegaće osoba moći da sagleda u kakvom su odnosu pojedini dijelovi i na koji način činecelinu. U ove sposobnosti spadaju sposobnost planiranja promjena u cilju poboljšanjačitavih sistema i stvaranja novih sistema. Za sistemske kompetencije potrebno jeprethodno usvajanje instru-mentalnih i interpersonalnih kompetencija

Kvalifikacije koje predstavljaju uspješan završetak prvog ciklusa (180-240 ECTS bodova) dodjeljuju se studentima koji:

• pokažu znanje i razumijevanje u području studija, koje se nadovezuje na njihovo srednjoškolsko obrazovanje i koje je uobičajeno na nivou prvog ciklusa, uz podršku odgovarajućih resursa za učenje na visokoškolskom nivou (univerzitetskih udžbenika, informacionih i komunikacijskih tehnologija), koje uključuje i aspekte poznavanja naprednih dostignuća u datom području studija;
• mogu da primjene detaljno znanje i kritičko razumijevanje principa vezanih za dato područje studija/discipline na način koji pokazuje profesionalan pristup radu ili struci, te posjeduju kompetencije koje se obično iskazuju sposobnošću formiranja i potkrepljivanja mišljenja i stavova argumentima i sposobnošću rješavanja problema unutar datog područja studija;
• imaju sposobnost da prikupljaju i tumače relevantne podatke (unutar datog područja studija) na osnovu kojih donose sudove koji mogu da sadrže i razmišljanja o relevantnim društvenim naučnim ili etičkim pitanjima;
• mogu primijeniti osnovne metode sticanja znanja i aplikativna istraživanja u datoj disciplini, te su u stanju da odluče o tome koji pristup da upotrijebe za rješavanje datog problema, i svjesni su u kojoj mjeri je odabrani pristup primjeren rješavanju takvog problema;
• mogu iznositi i prenositi informacije, ideje, probleme i rješenja auditoriju koji je specijalizovan za dato područje izučavanja, ali i auditoriju koji nije specijalizovan, uz korištenje odgovarajućeg jezika (a tamo gdje je to primjereno, i jednog ili više stranih jezika) i uz korištenje komunikacijskih tehnologija;
• su izgradili vještine učenja neophodne za dalji studij, uz visok stepen autonomije i akademskih vještina i svojstava neophodnih za istraživački rad, shvatanje i procjenu novih informacija, koncepata i dokaza iz različitih izvora;
• posjeduju temelj za buduće samousmjeravanje i cjeloživotno učenje;
• su stekli interpersonalne vještine i vještine timskog rada, primjerene za zapošljavanje i/ili dalji studij.

Diplomirani studenti javne uprave će biti involvirani u upravnim, administrativnim i organizacionim poslovima u domenu javnih ustanova, organa i organizacija javne uprave i lokalne samouprave, u planiranju i menadžmentu ljudskih resursa, te u poslovima vezanim za odnose sa javnošću. To vodi prema fokusiranju ka specifičnim kompetencijama i sposobnostima koje su neophodne u različitim tipovima organizacija i različitim oblastima kako bi diplomirani studenti bili pripremljeni za stalne i ubrzane promjene društvenog okruženja.

SPECIFIČNE KOMPETENCIJE programa proizilaze iz nastavnih modula studijskog jezgra u oblasti javne uprave i menadžmenta podrazumjevaju poznavanje institucionalnog i društvenog okruženja kako bi studenti mogli da koriste respektivne pravne i druge instrumente razumjevajući parametre makro/mikro – upravnog okruženja i identifikujući uticaje ovih elemenata na organizaciju i upravne funkcije. To podrazumjeva sposobnost identifikovanja bitnih karakteristika i funkcionalnih područja javne organizacije kako bi bili sposobni da definišu promjene u organizaciji i da se izbore sa promjenama u društvenom i institucionalnom okruženju.

Studenti su obučeni da razumjevaju detalje upravnih funkcija, tipove poslova i upravnih operacija, specifičnosti različitih tipova i veličina javnih organa, organizacija i institucija, upravnih i administrativnih regija, različitih sektora uprave i da povežu ove faktore sa osnovnim znanjima. Kompetencije analize, sinteze i kritičnog promišljanja u upravnim, administrativnim i menadžerskim oblastima omogućavaju uspješno upravljanje administracijom (alati i koncepti), planiranje, kontrolu i reviziju administrativne organizacije i izradu konsultantskih planova.

Studenti takođe preuzimaju osnovne kompetencije u sporednim područjima koja su indirektno vezana za administrativni proces kao što su: upravno pravo, upravni sporovi i postupci, tehnologija i inženjering – razumjevanje tehnološke pozadine administrativnih procesa i veza sa istraživanjem javnog mnijenja, tehnološka predviđanja, socijalna i marketing psihologija i statistički metodi i alati.

U oblasti logistike studenti preuzimaju kompetencije vezane za hartije od vrijednosti, različite instrumente budžetskih plačanja i budžetskog poslovanje, te osnovna marketing menadžment znanja potrebna za menadžerske funkcije u javnoj upravi.

Programi prvog ciklusa studijskog programa "Menadžment javne uprave" usmjereni su na sticanje znanja iz oblasti: javne uprave i lokalne samouprave, administrativnog poslovanja, menadžmenta ljudskih resursa u javnom sektoru, javnih finansija, tehnika rada i alata koje se koriste u menadžmentu u javnoj upravi i ekonomiji javnog sektora.

Studenti takođe trebaju da se upoznaju i sa skupom osnovnih organizacionih i komunikacionih vještina, zajedno sa sposobnošću da analiziraju i struktuiraju probleme u sektoru javne uprave.

Osnovna svrha studijskog programa Javne uprave je obrazovanje kadrova koji su sposobni za visokozahtjevan rad u menadžmentu javne uprave, a koji zahtjevaju specijalizovano menadžment obrazovanje u ovoj oblasti.

Ciljevi studijkog programa "Menadžment javne uprave" su osposobljavanje studenata za praktičnu primjenu osnovnih zakonitosti u rješavanju praktičnih problema u oblasti javne uprave, sticanje praktičnih i teorijskih znanja primjenjivih u javnoj upravi, sticanje menadžment-vještina potrebnih za donošenje kvalitetnih odluka u javnoj upravi, osposobljavanje studenata za praktičnu internu i eksternu komunikaciju i razvijanje sposobnosti samostalnog i timskog rada u javnoj upravi.

Da bi postigli ove obrazovne ciljeve u studiju prvog ciklusa studenti treba da iskuse različite tipove nastavnih metoda kao što su tradicionalna predavanja i vježbe, seminari, istraživački seminari, projektni zadaci, pedagoške radionice, problemski orjentisane radionice, demonstracioni časovi, studentska praksa i praktičan rad, radno orjentisane vježbe, modeliranje administrativnih i upravnih procesa, rad na terenu, istraživački rad,…

To znači da obrazovni ishodi predmeta treba da budu postignuti odgovarajučim nastavnim i ispitnim metodama, gdje studenti prezentuju ne samo nivo svoga osnovnog znanja, već i svoju sposobnost da koriste instrumente za podršku administrativno-upravnom procesu, da organizuju svoj rad, da komuniciraju u kontekstu svoga rada i da argumentuju rezultate. Nakon studija prvog ciklusa, studenti bi trebali da imaju mogućnost zaposlenja, mobilnosti u daljim studijima, ili mogućnost kasnijeg uključivanja u sistem "učenja za život".

Nastava drugog ciklusa se bazira na jezgrenim znanjima prvog ciklusa. Prema nastavnom usmjerenju može da bude vertikalna, horizontalna ili interdisciplinarna što zavisi od znanja koja su stečena tokom studija prvog ciklusa. U drugom ciklusu, kao i u prvom, koriste se različiti nastavni i ispitni metodi kojima se stimuliše ne samo preuzimanje znanja u predmetnim oblastima, već takođe i priprema studenta da pronalaze relevantne instrumente za rješavanje problema, kao i njihovu sposobnost da se organizuju i komuniciraju i konačno da budu u stanju da prezentuju rješenje problema u domenu javne uprave. Cilj je da studenti steknu specifična znanja i vještine primjenjive u javnoj upravi te da se ohrabre i podstaknu na stručnu i naučnu radoznalost i kreativnost za permanentno učenje i profesionalni razvoj u domenu javne uprave.

Na osnovu obrazovnog profila menadžera i menadžera specijaliste javne uprave, u domenu diplomskog i postdiplomskog studija Univerzitet je kreirao veliki broj operativnih i primjenjenih usmjerenja/subspecijalizacija, koje kvalifikuju studente za stručne i upravljačke poslove u specijaliziranim marketing agencijama, konzultantskim agencijama, organima lokalne uprave i organima državne uprave, javnim ustanovama, nevladinim i neprofitnim organizacijama, političkim organizacijama, agencijama koje se bave odnosima sa javnošču, te firmama koje se bave informacionim tehnologijama.

Diplomirani studenti i diplomirani studenti-specijalisti javne uprave na studijskom programu javne uprave osposobljeni su za prestižna zanimanja: menadžeri državne uprave, administratori institucionalnih sistema i sistema javne uprave, budžetski eksperti i menadžeri javnih finansija, menadžeri odnosa s javnošću, menadžeri kadrovskih poslova, komunikolozi i medijski analitičari, sistem-analitičari i menadžeri-projektanti informacionih sistema javne uprave, menadžeri obrazovanja, kulture i umjetnosti, menadžeri–savjetnici političkih partija, eksperti za Evropsku uniju.

U okviru studija stvoreni su temelji za doživotnu profesionalnu mobilnost i permanentni stručni razvoj.

Studenti bi trebali da su u stanju:

• Da koriste i procjenjuju alate za analizu javnih institucija, upravnih organa i organizacija i njihovog društvenog i institucionalnog okruženja;  
• Da rade u specifičnim oblastima djelatnosti organa uprave i da do određenog novoa specijaliziraju tu oblast;  
• Da naprave vezu sa ostalim funkcijama u domenu uprave   
• Da poseduju samosvijest  
• Da argumentuju principe koje koriste u pronalaženju rješenja za probleme uglavnom na operativnom i taktičkom nivou;  
• Da odbrane predloženo rješenje;  
• Da su pripremljeni za donošenje odluka uglavnom na operativnom i taktičkom nivou.